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分宜县人民政府办公室关于印发《分宜县城乡环境面貌集中整治活动实施方案》的通知
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分宜县人民政府办公室关于印发《分宜县
城乡环境面貌集中整治活动实施方案》的通知
 
各乡(镇、场、街道办、园区),县政府各部门,县直各单位:
经县政府同意,现将《分宜县城乡环境面貌集中整治活动实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
 
 
 
分宜县人民政府办公室
2017年9月21日
 
 
 
分宜县城乡环境面貌集中整治活动实施方案
 
为喜迎十九大党代会胜利召开,进一步提振全县干部精气神,在全县上下形成爱家、爱乡、爱环境的良好氛围,以生态环境、绿色崛起、和谐发展为理念,强力打造“分外宜人地,天工开物城”,经县委、县政府研究,决定结合“蓝天碧水”行动,利用30天的时间,在全县范围内开展城乡环境面貌集中整治。为确保活动顺利开展,特制定方案如下:
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大以来会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是视察江西时的重要讲话精神,以“五大”发展理念为引领,紧紧围绕生态立县、工业强县、特色兴县、文化活县四大战略的重要抓手,全面开展城乡环境面貌集中整治活动,为实现县委、县政府提出的各项目标任务奠定坚实基础,更好地展现全县党员干部新作为、城乡环境新面貌、经济发展新实力、社会文明的新气象。
二、活动目标
以蓝天碧水、美丽生态环境为导向,以开展城乡环境面貌集中整治行动为抓手,实现全县城乡环境卫生整洁、交通畅通、天蓝水清、环境优美、生态宜居、文明和谐的总体目标。一是确保城区主要道路和主次街道、广场、市场、公园等公共场所,工地、湖泊、居民小区、城中村、城市出入口以及各单位庭院内外市容环境卫生明显变化,城市环境卫生和品位整体提升;二是全面提升农村生态环境和社会发展水平,实现各类垃圾日产日清,集镇和农村保洁常态化,所有城乡生活垃圾及时得到有效处理。确保乡镇村容村貌环境整洁,交通便利,清河行动有效落实,乡村生态环境更加宜人。
三、实施步骤
开展县城乡环境面貌集中整治活动时间为2017年9月15日—10月16日,共分三个阶段实施:
(一)安排部署阶段(9月15日至9月17日)。全县各地各部门要迅速行动,成立活动领导小组,按照活动确定的攻坚目标和工作重点,制订科学详细的实施方案和考核细则,明确责任人和时间表,列出工作任务清单,细化工作举措。
(二)实施攻坚阶段(9月18日至10月12日)。各地各部门要扎实开展整治活动,对照活动任务,倒排时间,挂图作战,落实责任。抽调精干力量组建攻坚团队,加强分工协调,扎实开展密集而富有成效的整治活动。要统筹规划、稳中求进,务实攻坚,抓好落实,齐心协力推动攻坚活动取得明显成效。
    (三)总结考核阶段(10月13日至10月16日)。各整治活动组,要总结各自活动开展情况,报县活动办归纳汇总活动情况,及时总结经验和成效。结合各个目标任务完成情况,分别按照考核细则进行考核。参与单位由牵头单位负责考核,牵头单位由县活动办负责考核。此外,县整治活动办将以流动现场会形式对城乡面貌整治完成情况进行现场考核。
四、具体措施
1.城区环境面貌集中整治牵头及参与单位:牵头单位:县城市管理执法局;参与单位:县委农工部、县社工委、县国土资源局、县住建局、县房管局、县交通运输局、县环保局、县水务局、县商务局、县教体局、县卫计局、县文广局、县市监局、县公安局、县交警大队、县电信局、赣西供电局、县供电公司、县公路分局、中国移动分宜公司、中国联通分宜公司、县工业园、分宜镇、钤东办。
2.城区环境面貌整治内容
(1)抓好城区环境卫生整治。①市容环境卫生整治。签订“门前五包”责任书,落实“门前五包”责任制。整治城区路面扬尘,对主要街道洒水降尘,加大对人行道、路沿石、护栏清洗力度。开展“五进”清洁工程服务延伸,坚持垃圾日产日清,禁止焚烧垃圾。加快城区旱厕、水冲厕所的改造和管护。城区校园周边环境卫生整治。整治城区学校周边环境,禁止流动摆摊设点、占道经营、销售“三无”食用品。制止乱丢、乱抛、乱倒垃圾,墙面乱贴乱画。设立“红领巾、共青团员卫生监督岗”,学校每月开展一次卫生清扫活动,增强学生环境卫生意识。③城区湖泊环境整治。对万年湖、东湖、松湖、美满水库、钤山湖等实施护岸、植绿和环境保护。拆除周边临违建筑,清除湖边杂物。
(2)抓好城区市容市貌整治①整治城区绿化环境。清理主要道路两侧人行道、公园、广场、树池、花坛、绿化带内杂物;制止城区损绿行为;定期为绿地和行道树修剪。②规范城区广告、招牌、门匾。拆除违章设施;规范广告、招牌、门匾,做到整齐美观。③整治县城规划区内私搭乱建违章建筑。加大违章建筑查处和拆除力度,对严重影响城市市容市貌的,摸好底建好档,依法予以强制拆除,并做好拆除后的建筑垃圾清理及实际需要的硬化或绿化工作。④整治城区汽车维修、洗车行。规范汽车维修、洗车行营运场所,严格审批程序和标准要求,对不具备营运条件且严重影响市容市貌、污水横流人行道或占道经营的必须责令限期整改或搬迁,逾期未整改到位或拒不搬迁的,依法强制取缔。⑤整治城区建设施工环境。设置围挡作业,控制施工噪音,留足人行道;建筑材料堆放整齐,及时有效恢复损坏路面;清理工地撤离空场余留建筑垃圾,整理好施工场地。
(3)抓好城区市政设施整治①整治城区市政道路设施。严控城市道路、人行道开挖审批程序,制止未批开挖或乱开挖现象,及时有效恢复和维护已开挖路面、人行道、破损下水道、坑洼路面、路沿石及交通扶栏,确保城区道路畅通,设施完好。②整治城区路灯亮化环境。加快天工大道等主要街道两旁路灯升级节能改造,解决有路无灯、有灯不亮、亮而不明的问题。加强城市公园、广场、小区景观灯建设,推广城市灯饰节能管理,提升城市景观整体效果。③整治城区市政环卫设施。针对环卫设施乱摆、乱放的现象,对城区露天垃圾箱、垃圾池进行美化改造;对城市道路路口及人行道上的垃圾箱、垃圾池合理设置;对影响市容市貌的环卫设施进行全面规划、选点、迁移,彻底消除城市视角垃圾和垃圾二次污染现象。
   (4)抓好城区公共秩序整治。①整治城区机动车、非机动车乱停乱放及超载现象。规划货车停车场,限制货车超载出入主城区,禁止货车在主城区内乱停乱放;严厉打击黑的、摩的等非法营运;合理设置小型机动车、非机动车停车场泊位;规范违法交通安全出行现象;引导各机关、企事业单位开放单位庭院停车场,解决市民停车难的问题。②整治城区经营摊点,制止占道经营或马路市场。整治沿街门店违规经营行为;合理规范流动小商小贩的经营场点;对从事餐饮、食品加工等环境卫生不达标或无证经营的,责令限期整改或依法强制取缔。③整治城区住宅小区、酒店、宾馆环境。健全小区业主委员会工作机制,引导居民参与小区公共事务及环境卫生管理;加强小区、酒店、宾馆的公共设施维护,打造环境整洁、绿化美化、管理有序、安全舒适、群众满意的生活环境。④整治城市“牛皮癣”。集中清除城区“牛皮癣”,坚决制止乱涂乱画等不文明行为。
3.乡镇(村)环境面貌集中整治牵头及参与单位:牵头单位:各乡镇、街道办。参与单位:县委农工部、县国土局、县住建局、县城市管理执法局、县环保局、县水务局、县交通局、县商务局、县市监局、县扶贫和移民局、县文广局、县公路分局。
4.乡镇(村)环境面貌整治内容
(1)强化农村村容村貌集中整治。牢固树立“党建+”理念。全面整治路、电、厕、房、沟、塘等方面的环境面貌集中整治。抓好村庄绿化、美化、亮化、洁化工作。做到大路小路整洁,房前屋后清洁,卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所整齐,无乱堆乱放,无乱拉乱挂,无乱搭乱建,退养拆栏复垦植绿,“两违一控”有效落实,“保家行动”全面兑现,农村村容村貌整洁美观,生态环境优美宜居,文明村庄、文明家庭充满活力。
(2)强化农村生活垃圾集中整治全面开展农村生活垃圾综合整治,彻底清除农村退养拆栏新增存量垃圾,抓好农户庭院环境卫生评比,养成讲究卫生的好习惯。将城市环卫管理方法延伸覆盖到所有乡村,全面落实乡村保洁制度,全面落实“户分类投放、村组保洁收集、乡镇一次转运、县二次压缩转运、市无害化处理”模式,全面落实生活垃圾日产日收,日收日处,推行农村生活垃圾资源化、减量化、无害化处理方式。
   (3)强化集镇环境面貌集中整各乡镇要全面整治集镇脏、乱、差现象,加快集镇净化、绿化、亮化建设,全面落实集镇服务规范化管理,做到统一店招规格,统一卫生质量,统一执法标准。合理设置宣传及商业广告,合理设置停车泊位,严禁占道经营、出店经营。切实加强集镇环境保护,做到垃圾日产日清,生活污水集中收集,集中处理,达标排放。
(4)强化县域水环境集中整全面实行河长负责制,加强对“清河行动的组织领导,责任分工,协同配合。抓好畜禽养殖、化肥农药、生活污水、船舶马头、非法采矿、非法排放、水库偷养、黑臭水体、城区龙须沟等污染的综合治理;重点整治乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞、偷放污染料等乱象。确保水域环境、农业示范区、旅游休闲区、饮用水源保护区等重要部位环境的保护不掉链。。
(5)强化公路及铁路沿线环境面貌集中整治。全面落实公路、铁路沿线、乡村公交驿站等环境面貌综合治理。集中整治公路、铁路沿线、城乡结合部等可视区域内,乱搭乱建、乱堆乱放、乱占乱挖、乱设广告牌匾、乱倒乱抛垃圾、乡村公交驿站乱涂乱贴等影响交通环境面貌及交通安全行为。严厉打击超载撒漏、超速扬尘等违法违规行为,严格交通安全管理,切实养成护路、爱路、让路的文明习惯,全面实现路净、路绿、路美的环境面貌。
五、相关要求
1.加强领导,强化调度。成立分宜县城乡环境面貌集中整治活动工作领导小组,县政府副县长黄农同志担任组长,县政府办主任科员万爱荣、县城市管理执法局局长卢峰、县委农工部部长陈文清、县环保局局长袁自君担任副组长,各乡镇(办)及参与单位为成员单位,领导小组办公室设在县城市管理执法局(简称活动办),由万爱荣同志担任活动办公室主任,卢峰、陈文清同志担任活动办公室副主任。同时,领导小组下设2个专项活动工作组,由县城市管理执法局负责城区环境面貌集中整治行动,县委农工部负责乡镇(办)环境面貌集中整治行动,专项活动工作组每周召开本组协调会,解决活动中遇到的问题。县活动领导小组及时组织召开调度会,听取开展集中整治活动中的进展情况。
   2.广泛宣传,营造氛围。宣传部门要充分发挥新闻媒体作用,负责做好新闻媒体宣传报道的综合协调工作,及时宣传整治活动成果、典型经验、先进单位和个人,发挥引领作用;要充分发挥网络媒体舆情作用,定期在网站公布活动信息,进一步激发各单位、各部门和广大干部群众的热情,努力营造“全员参与、全民动员、全面会战”的浓厚氛围,不断把活动推向深入。
3.夯实责任,形成合力。全县各地各部门要明确责任,结合工作实际,制定详细的工作进度表,挂图作业,倒排进度,层层压实责任,确保整治活动按要求整体推进。各相关单位要密切配合、主动沟通、强化协调、倒排计时、环环紧扣,切实提高效能,合力推进工作进程。按照难事先办、急事特办、能快则快的原则,做好活动服务工作,对一些难以解决的重大问题,要及时上报领导小组予以解决。
4.加强督查,强化考核。一是狠抓督查。各专项活动工作组要根据考核细则,强化过程考核,及时将工作进展情况及过程考核结果报县活动办。县政府督查室要密切跟踪活动开展进度,适时开展专项督查。二是严格评比。对本次集中整治活动开展情况纳入各单位绩效考核。县活动办将根据对各牵头单位的考核结果及参与单位的考核结果汇总评分,对参与所有活动的单位进行从A-E的评级,评级结果报县活动工作领导小组审定。评分方式为:县活动办对各牵头单位的考核结果总分为100分,各牵头单位对参与单位的考核结果总分也为100分。评级标准为:得分为95-100分(含95分)的评为A类;90-94分(含90分)的评为B类;80-89分(含80分)的评为C类;75-79分(含75分)的评为D类;74以下的评为E类,约谈单位主要领导。评级运用方式:在活动中,评为A类的单位在绩效考核中加8分,B类加6分,C类加2分,D类不加分,E类倒扣4分(加分在绩效考核加分项目中加分,扣分在绩效考核督查工作中扣分)。三是奖优罚懒。县委、县政府将对在整个活动中推进有力、成效明显的单位,班子成员将在干部年终考核加分;对工作不力、敷衍塞责的单位,对其主要领导进行提醒谈话。
 
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