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分宜县人民政府办公室关于转发新余市推动电动汽车充电基础设施建设暂行办法的通知
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分府办发〔2017〕6号
 
 
分宜县人民政府办公室关于转发新余市
推动电动汽车充电基础设施建设
暂行办法的通知
 
各乡(镇、场、街道办、园区),县政府各部门,县直各单位:
现将《新余市推动电动汽车充电基础设施建设暂行办法的通知》(余府办发201697)转发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
 
分宜县人民政府办公室
                                                  2017年1月16
 
 
 
新余市推动电动汽车充电基础设施
建设暂行办法
 
第一章   总则
第一条 为加快我市电动汽车充电基础设施(以下简称充电设施)发展,规范充电设施投资建设和运营管理,保证充电设施安全高效运行,促进电动汽车的推广应用,根据《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(国办发〔201573号)、《国家发展改革委 国家能源局 工业和信息化部 住房城乡建设部关于联合印发〈电动汽车充电基础设施发展指南(20152020年)〉的通知》(发改能源〔20151454号)、《江西省人民政府办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》(赣府厅发〔201632号)等文件精神,制定本办法。
第二条 本办法所指充电设施,是指为电动汽车提供电能补给的各类充换电设施,包括充电站或者充电桩及其接入上级电源的相关设施。可分为自用、专用和公用三类。
(一)自用充电设施,指居民个人在自有产权或拥有使用权的固定停车位安装,专为私人车辆提供充电服务的充电设施。
(二)专用充电设施,指在党政机关、企事业单位、社会团体、公交环卫、园区等内部场所建设,为单位及职工特定车辆提供专属充电服务的充电设施。
(三)公用充电设施,指在规划的独立地块、社会停车场、文体场馆停车场、商业超市停车场、住宅小区公共停车场、加油加气站、高速服务区等区域规划建设,面向社会车辆提供充电服务的充电设施。
第三条 鼓励电力企业、成品油零售经营企业、电动汽车生产企业、电池制造商、第三方运营商等单位发挥技术、管理、资金、服务网络等方面的优势,组建专业的充电设施建设经营企业。
第四条 充电设施建设应严格执行有关法律、法规以及国家建设标准、设计规范。建设方应切实落实设计、施工、监理等单位的主体责任。充电设施建设施工单位应具备相应的机电安装资质,其中从事电力设施建设的施工单位应当取得承装(修试)电力设施许可证。
第五条 新余市行政区域内充电设施投资建设和运营管理等相关活动适用本办法。
 
第二章  建设管理
第六条 允许个人、企业、社会团体等各类主体,投资建设充电设施,支持创新投资建设模式。
第七条 按照自专为主、公用为辅、合理布局、满足需求的原则,逐步在全市范围内形成以用户居住地停车位、单位内部停车场、公交及出租等专用场站配建的专用充电基础设施为主体,以城市公共建筑配建停车场、社会公共停车场、路内临时停车位配建的公共充电基础设施为辅助,以独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区配建的城际快充站为补充,以充电智能服务平台为支撑,加快建设适度超前、布局合理、功能完善的充电基础设施。
(一)在住宅小区建设以慢充为主的自用、专用充电设施;
(二)在办公场所建设快慢结合的专用充电设施;
(三)在商业、公共服务设施、公共停车场、高速公路服务区、加油站以及具备停车条件的道路旁建设以快充为主、慢充为辅的公用充电设施。
第八条 充电设施建设应严格执行有关法律、法规以及国家建设标准、设计规范。建设方应切实落实设计、施工、监理等单位的主体责任。充电设施建设施工单位应具备相应的机电安装资质,其中从事电力设施建设的施工单位应当取得承装(修试)电力设施许可证。停车位及其充电设施建设不得影响消防车通行、登高作业和人员疏散逃生。充电设施安装设备及附件应为不燃构件。
第九条 各类用途的充电设施应符合以下要求:
(一)新建建筑充电设施
新建住宅配建停车位100%建设充电设施或预留建设安装条件(包括预埋电力管线和预留电力容量,下同)。新建大型公共建筑物(超市商场、商务宾馆、医院、学校、办公写字楼等、党政机关及企事业单位办公场所)配建停车场及社会公共停车场,按不少于规划停车位数10%的比例建设或预留充电设施建设条件。
(二) 已建(在建)建筑充电设施
已建、在建的住宅小区、大型公共建筑物配建停车场及社会公共停车场,应通过旧城改造、停车位改建、道路改建等方式加装充电设施,争取建设充电基础设施的车位比例不低于10%。在符合国家有关安全标准、不影响车辆进出的前提下,鼓励在现有加油站、加气站增建充电设施。
第十条 个人在自有停车位(库),及各居住区、单位在既有停车位安装充电设施的,无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。建设城市公共停车场时,无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。新建独立占地的集中式充换电站应符合城市规划,并办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。
第十一条 在商业服务业设施、公共机构和单位内部停车场建设充电设施,应当取得业主或业主委托的物业服务企业的书面同意,在住宅小区建设充电设施,不得侵占业主的合法权益。物业服务企业应当支持和配合充电设施建设,配合充电设施建设单位开展现场勘查、用电安装、施工建设等工作,不得阻挠充电设施合法建设需求。
第十二条 项目管理
充电设施建设实行核实制管理,对于使用政府性资金的充电设施项目实行核实制管理。核实文件作为向供电部门申请报装的前置条件。
(一)居民个人新建自用充电设施的,可进行简易核实。其它充电设施项目在县(区)发改局核实。
(二)新建独立占地的充电设施项目,核实后办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证及相关并网报装事项,对于其它充电设施项目,建设方应提交土地使用权者书面同意书。
县(区)发改局应简化管理程序,加快办理速度,开辟绿色通道,在承诺办理期限内完成相关手续。给予核实的项目,县(区)发改局将批复文件上报市发改委(能源局),由市发改委(能源局)每半年统计上报省发改委(能源局)。
第十三条 用电报装
(一)居民个人自用充电设施,可不向供电企业申请用电报装手续,需扩容的可直接向供电企业申请用电报装手续;非居民个人充电设施,由产权单位或委托建设单位向供电企业申请用电报装手续。充电设施运营企业在取得土地使用权者书面同意后,可以作为独立主体申请用电报装。
(二)供电部门给予电网接入支持,简化办事程序,开辟绿色通道,做好宣传工作。供电企业应当制定充电设施报装业务办理指南,明确各类充电设施履行报装资料提交、供电方案协议签署、受电工程设计和审核、供用电合同签署和竣工报验等电力报装流程。供电企业每季度应将本服务区内充电设施报装数据上报同级发改(能源局)部门。
(三)充电设施用电不得接入住宅小区为公建设施供电的低压线路(指住宅小区用于向电梯、水泵、消防、道路照明等公用设施供电的专用线路)。
 
第三章  运营管理
第十四条 充电设施运营方应当遵循国家有关运营和管理的技术规范、服务标准,并履行以下职责:
(一)应建立充电运营管理体系,完善的充电设施运营管理制度,对充电服务进行全过程管理,为用户提供充电服务及增值服务。
(二)应按照国家标准对电能质量进行监测,不得因充电设施接入对公共电网安全及电能质量造成影响。
(三)应对所使用计量器具依法检定或校准。
(四)应定期对充电设施检修、试验和维护,及时消除各类安全隐患。
(五)应在充电设施的明显位置粘贴直观、简洁的用户操作说明和安全警示等信息。
(六)应依法履行消防安全职责,落实消防安全责任,保证消防设施、器材完好有效。
(七)应根据国家、行业或地方标准调整情况,及时对充电设施进行相应升级改造。
第十五条 鼓励有条件的自用和专用充电设施向社会公众开放,对外营业的充电设施应由专业的运营企业运营管理。
第十六条 个人对自用充电设施承担安全、消防及其他相关责任。
第十七条 充电设施使用者应当按照充电设施的操作规定安全、规范地使用充电设施,任何人不得毁损、擅自拆除或者移动充电设施。
第十八条 充电设施更换所有权人或永久性废除的,应当由原所有权人在10个工作日内报县(区)发改部门和供电部门。
第十九条 充电设施的收费应接口统一,便于操作,在经营场所显著位置明码标价,支持多种支付手段,如银行卡、公交卡、移动支付等。
             
第四章 保障措施
第二十条 符合《江西省电动汽车充电基础设施省级补贴资金管理及发放暂行办法》规定的充电设施,可按照规定流程申请省级财政补贴资金。
第二十一条 充电设施运营价格政策支持
充电设施运营企业向电动汽车用户收取电费及服务费两项费用。
(一)充电设施电费价格,按照《江西省发展改革委转发国家发展改革委关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》(赣发改商价〔2014〕786号)执行。对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电,执行大工业用电价格。2020年前,暂免收基本电费。其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价。其中,居民家庭住宅、居民住宅小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施用电,执行居民用电价格中的合表用户电价;党政机关、企事业单位和社会公共停车场中设置的充电设施用电执行“一般工商业及其他”类用电价格。电动汽车充换电设施用电执行峰谷分时电价政策。鼓励电动汽车在电力系统用电低谷时段充电,提高电力系统利用效率,降低充电成本。
(二)充电服务费价格,按照《江西省发展改革委关于电动汽车充换电服务费有关问题的通知》(赣发改商价〔2014〕1309号)执行,充换电服务费标准实行政府指导价管理。经营性集中式充换电设施充电服务费,上限标准暂定为每千瓦时2.36元(含电费),其中电动公交车(客车)上限标准暂定为每千瓦时1.36元(含电费)。鼓励充换电设施运营单位对充换电服务费给予优惠。在换电服务费标准制定前运营的,由供需双方协商确定换电服务费。
第二十二条 充电设施建设土地政策支持
(一)新建项目用地需配建充电基础设施的,土地供应前可将配建要求纳入规划条件,允许土地使用权取得人采取多种方式与其他市场主体合作,按要求投资建设运营充电基础设施。
(二)将独立占地的集中式充换电站用地纳入公用设施营业网点用地范围,按照省内加油加气站用地供应等多种模式,优先安排土地供应。对城市公交企业应按《江西省人民政府关于优先发展公共交通的实施意见》(赣府发〔201334件要求提供土地。
 第二十三条 电网接入服务支持
电网企业应做好配套电网接入,将充电基础设施配套电网建设与改造纳入配电网专项规划,加强其配套电网建设与改造,为充电设施提供充足的电力供应和接入的便利条件。配套电网的产权分界点为充电基础设施土地产权分界红线,分界点到电网的配套接网工程由电网企业负责建设和运行维护,不得收取接网费用,相应资产全额纳入有效资产。
第二十四条 住宅小区、办公场所、停车场等物业服务企业在充电设施安装过程中,应当配合充电设施建设企业,及时提供相关建筑、设施设备工程竣工图或指认停车区域内电源位置及暗埋管线的走向,配合电网企业确定充电设施配电箱、表箱安装位置、电源走向,并指定专人配合现场勘查、施工,不得收取任何费用。
第二十五条 部门职责分工支持
各有关部门按照各自职责,协同建立充电基础设施安全管理和运营服务体系,支持充电设施规范有序建设和安全运行。
(一)市发改委(能源局)统筹推进充电设施建设。牵头建设管理充电设施公共服务平台,制订实施充电设施年度建设计划,争取中央资金支持符合条件的充电基础设施建设项目,监督执行电动汽车充电服务相关电价政策。
(二)市财政局落实中央及省级电动汽车充电设施财政支持政策,出台我市电动汽车充电基础设施建设运营财政补助管理办法,明确奖补标准、奖补范围,对奖补资金的使用进行监管等。
(三)市国土资源局对独立公共充电站用地、配建充电基础设施用地予以支持,其中城市公交企业充电基础设施用地按《江西省人民政府关于优先发展公共交通的实施意见》(赣府发〔2013〕34号)要求,依法提供土地。
(四)市机关事务管理局推进市属党政机关事业单位电动汽车充电基础设施建设工作。
(五)市科技局组织推动充电设施产业发展中的技术创新工作。
(六)市住建委对新建及改扩建各类建筑物充电基础设施建设实施监督审查。
(七)市安监局综合监督指导协调能源部门加强充电设施生产和服务企业日常运营的安全监管工作。
(八)市交通运输局协调省高管局推进高速公路服务区电动汽车充电基础设施建设方案和落实城市公交、城乡公交、出租汽车站场电动汽车充电基础设施建设方案。
(九)市国资委引导市出资监管企业在企业内部停车场建设电动汽车充电基础设施。
(十)市文广新局、市教育局、市体育局在各自职责范围内推进全市文体场馆、大中院校等场所电动汽车充电基础设施建设。
(十一)市政府金融办、人行新余市中心支行、新余市银监分局研究制定支持我市电动汽车充电基础设施建设的金融政策。
(十二)市工信委组织制订新能源汽车产业发展规划和政策措施,有序推进新能源汽车与充电基础设施协调发展。
(十三)市规划局完善独立占地的充电基础设施布局,负责将充电基础设施项目纳入城乡规划。
(十四)市公安消防支队加强对充电基础设施及其设置场所的日常消防安全检查及管理,及时消除安全隐患。
(十五)赣西供电公司完成国家发展改革委下达的2016年充电基础设施第一批专项基金项目建设任务。研究制定电动汽车充电基础设施报装接电管理办法安全管理规定,加大对用户私拉电线、违规用电、不规范建设施工等行为的查处力度。优化流程,简化手续,提高效率。
(十六)各县(区)人民政府、管委会负责辖区内电动汽车充电设施建设的协调推进工作,建立相关工作机制,为充电设施建设创造良好环境。   
 
第五章 附则
第二十六条 违反本办法规定的,按照法律、法规有关规定进行处罚。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。
第二十七条 本办法自20171120181231施行。
 
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